圍繞新出臺的加強房地產管理最新政策，也就是“國五條”話題，委員們站在不同的角度進行了剖析、評估和展望。觀點的碰撞盡可以見仁見智，但我以為，正是當年為了應對國際金融危機而匆忙出臺的四萬億經濟刺激計劃，才延續至今形成了房價久調不下的局面。
四萬億的財政投資在缺乏成熟投資領域和項目的情況下，通過種種管道迅速流向了房地產市場。一時之間，龐大的貨幣流通量涌入股市，實體經濟利潤滑坡，社會心理被扭轉到投機領域，住房被社會公眾當成了投資甚至是投機載體，社會需求像熱氣球一樣被不同層次的社會群體越吹越大。當其時，政府賣地也風起云涌，“招拍掛”機制更是推波助瀾，財政收入巨幅增長，房價也隨之一路上揚，房地產商們更是賺得缽滿盆滿。然而，保障房建設卻被長期擱置，真正需要住房的中低階層面對超前市場化房地產業，發出了吶喊。
由此而始，房價過高，居者無其屋，成為官民矛盾不斷激化的一個推動力。也只是到了這時，執政者才發現，房地產不僅僅是一個可以帶動中國經濟走出金融危機的強力引擎，還是一個有可能影響社會穩定和執政合理性基礎的民生問題。既然是民生問題，就會成為政府采取措施加以調控的對象。中央及時提出了大規模的保障房建設計劃。
然而，既得利益集團的力量何等龐大，又何等盤根錯節，房地產為地方經濟所積聚起的高速發展政績，又讓地方的房地產調控投鼠忌器，難施重手。大規模的保障房建設也難以在短時間內收到成效。
時至今日，國際金融危機在中國的陰霾尚未散去，而國內諸多社會矛盾的沉淀又讓執政者憂心忡忡。深化改革，擴大開放已成社會共識，但是，改革需要觸及某些利益集團，需要剜肉補瘡，計將安出？開放需要面向國內的民營經濟，需要分食與人，如何調和？改革需要政治勇氣，更需要政治智慧。進一步改革開放需要頂層設計，更需要寬容大度。因此，四萬億的經濟刺激計劃已成事實，其后續效應將陸續顯現，新一屆政府所要做的也應當是理智面對現實，拿出改革勇氣。
防止新興產業重蹈光伏覆轍
產業經濟學是我的研究方向之一，到北京后第一時間就向大會提交了“加快發展以3D打印機為代表的戰略性新興產業的新對策”的提案。
之所以寫這個提案，主要在于對光伏產業的反思，尤其是在下一步的戰略性新興產業發展中更要引以為鑒。此前，提案的部分思想已向江蘇省主要領導報送。這次進行了完善與提升。
光伏產業嚴重的“畸形癥”，過去的不良做法的具體思路主要表現在：一是不立足于自用而是一開始就想出口；二是以高科技名義拼廉價勞動力；三是一哄而上，沒有必要的準入門檻；四是補貼生產者而不是補貼消費者，刺激不了消費和使用市場的擴大；五是不是基于對傳統產業改造、不與其協調發展，而是單打獨斗，孤軍深入。
過去的經驗教訓證明，一旦政府尤其是地方政府的全部注意力都被某個或某幾個熱點新興產業吸引，那么必然造成投資過度、產能過剩和盲目重復競爭。這是我們的政府職能定位和投融資機制缺陷決定的，一時半時還解決不了。
目前，3D打印技術被普遍認為是可以“與其他數字化生產模式一起，推動實現以智能化為特征的第三次工業革命”，顯然會對中國這樣的制造業大國產生巨大的影響。
為了避免重蹈光伏覆轍，建議戰略性新興產業的產業政策，不能僅明確扶持的產業門類，更要鮮明地指出政府不鼓勵發展什么，門檻在哪里，以及嚴格限制發展什么。3D打印產業的發展，要堅持支持投資于產業鏈上的核心產品。如果全靠購買國外設備低端加工，將沒有任何前途。
戰略性新興產業發展應主要依靠內需。只有建立在內需的基礎上，才有可能有戰略性新興產業的真正的自主技術創新。3D打印機一定意義上屬于“廣泛”的裝備制造業，可以參考對高端裝備制造業的支持思路，重點對消費者、使用者和對采購企業進行政府補貼和增值稅抵扣。當前，工業設計、文化創意等方面已經成為3D打印機的先導性應用市場。對這類使用者在政府采購上要給予傾斜支持。
模具產業技術創新聯盟負責人羅百輝表示，要致力于搶占新興產業的研發等產業鏈的高端，避免過多企業集中于低端、“制造”當中只會“造”不會“制”。從產業鏈看，可以考慮在戰略上將3D打印機這一核心技術分類為信息技術、精密機械、材料科學等，針對其中的若干重點企業給予支持，鼓勵其盡早占領產業技術創新高地。另外，由于3D打印機涉及到學科的交叉，政府可以考慮引導不同領域的重點企業形成研發聯盟。
優惠政策（如金融、財政補貼、稅收優惠等）要重點向研發環節傾斜，避免以產能規模為標準進行支持的思維慣性。堅決避免GDP思維和所有權思維，避免按照公有化程度、企業產能規模等非技術和效率標準制定優惠政策的傾向。
3D打印機的發展方向主要是兩個：一是高附加值的核心“打印機”裝備類產品，另一個是特種耗材類的新材料。從市場結構特征來看，現在正處于行業創新的活躍期，產業鏈的每個環節都能發展起來的企業也應該只有幾家。為此要避免各行政區域內政府競相上馬，過度競爭，重點在若干產業鏈環節支持幾家團隊實力強、研發基礎扎實的企業作為發展這個產業的先導。
羅百輝認為，模具行業、機械制造行業等傳統制造業都將面臨重大變化，在這些行業的比重比較大的地區，應當研究3D打印機應用對這些行業的影響，加大傳統行業與3D打印產業的融合。可以這樣說，如果脫離對傳統行業的技術改造，3D打印產業既不能推進傳統產業的轉型升級，又不能利用來自傳統產業的廣泛需求，將必然會失敗。 |
